各县区环保（分）局、局属单位、各科室：
现将《环境法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
2016年12月30日
环境法治宣传教育第七个五年规划
（2016—2020 年）
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推动全市环境法治宣传教育工作深入开展，推进环境保护领域法治政府建设，根据《中共河南省委、河南省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅、省普法教育工作领导小组办公室关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020 年）>的通知》（以下简称《省“七五”规划》）、环境保护部《全国环境宣传教育工作纲要（2016-2020 年）》和河南省环境保护厅《关于印发<环境法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020 年）>的通知》的精神，结合我市环境保护工作实际，制定本指导意见。
一、指导思想、主要目标和宣传对象
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国新要求，围绕“十三五”环境保护工作重点，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识、解决环境法律问题与维护环境权益相结合，强化培训，提高素质，全面增强环境保护执法监督能力，稳步推进依法决策、依法行政、依法管理，不断增强企业和公众的环境守法意识与环境法律素养，以改善环境质量为核心，进一步增强人民群众对绿色发展和环境保护的获得感，营造良好的环境法制氛围。
（二）主要目标
通过环境法制宣传教育，进一步提高环保部门及其工作人员的法制理念、宪法意识、法律素质和执法水平，增强依法行政的自觉性，提高依法管理环境事务和服务社会的水平；进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素质，逐渐增强环境守法 与环境维权意识，推进公众依法参与环境管理公共事务。
（三）环境法制宣传教育对象
各级环保部门的工作人员；各级党政领导干部；环境保护行政管理相对人；社会公众。
二、环境法制宣传教育的主要内容
（一）学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和生态文明建设的重要论述、《宪法》、中国特色社会主义法律体系、生态文明建设的理论、方针和政策，《法制政府建设实施纲要（2015-2020 年）》；推进社会主要法制文化建设、多层次多领域依法治理、法制教育与道德教育相结合；
（二）学习宣传生态环境保护、污染防治、核安全、建设项目管理、环境应急等方面的环境保护法律、法规、规章等；
（三）学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、有关行政执法程序的法律法规，以及刑法、民法、经济法和其他法律法规中有关环境保护的规定等；
（四）学习宣传有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定等；
（五）学习宣传环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件；
（六）学习宣传有关反腐倡廉的法律法规和党纪条规；
（七）学习宣传公众参与、宣传教育的法律法规；
（八）学习宣传有关环境保护的地方性法规和政府规章。
三、工作方法和宣教形式
（一）工作方法
围绕中心，服务大局。围绕全省环境保护中心工作，按照国家和省“十三五”环保规划对环保工作的要求，深入开展环境法治宣传工作，坚持环境法治宣传教育为推进环境监督管理服务。
分类指导，突出重点。对不同普法对象在宣传教育上分别提出不同的要求，既要兼顾全面，又要突出重点，注重针对性和实用性，防止形式主义。
服务基层，普治并举。组织开展环境法治宣传教育主题活动，坚持法制宣传教育与依法治理有机结合，推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境宣传教育工作，提高全面的环境法治意识。
坚持学用结合，普治并举。坚持环境法治宣传教育与依法治理、法治创建有机结合，把法治宣传教育融入各项环境执法活动中，引导全省环保队伍在法治实践中自觉学习法律、运用法律，提升法治素养。
坚持传承创新，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作在理念、机制、载体、方式方法等方面的创新，统筹网上网下，提高法治宣传教育工作的针对性和实效性。
统筹推进，形成合力。充分发挥社会各方的积极性和创造性，用好用足社会优质宣传资源，形成环境法治宣传教育的合力。
以块为主，条块结合。全市各级环保部门，根据各地政府有关法治宣传教育文件精神，参照本规划，结合本地区实际和环境保护特点，通过普法规划或者年度工作计划，细化“七五”普法工作的各项职责和任务，切实有效开展环境法治宣传教育工作。
（二）宣教形式
开展环境保护法治宣传，坚持集中与经常性宣传教育相结合，深化环境保护法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，主要通过以下形式进行：
——积极开展专家宣讲、知识竞赛、专题培训等，有针对性地组织开展环境法治宣传教育；
——在电视、广播、报刊等传统媒体开辟专栏，进一步提高环境法治宣传的有效性；
——加大对互联网、手机等新兴媒体的利用，通过网站、论坛、博客、微博、微信、远程教育等形式，扩大环境法治宣传教育的覆盖面；
——利用“6.5”环境日、“12.4”全国法制宣传日等，开展环境保护法律法规政策的专题宣传教育活动，为环境法治宣传教育营造良好的社会氛围。
四、组织领导和保障
（一）加强领导
全市各级环保部门要高度重视环境法治宣传教育工作，制定相关工作计划，并分步骤、分时段具体落实。领导干部不仅要切实加强对法治宣传教育工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法、守法、执法。
（二）健全考评
全市各级环保部门要建立健全考核评估制度和激励机制。加强工作考核评估，做好“七五”普法中期检查和总结验收，及时推广典型经验，表彰先进。
（三）落实经费
全市各级环保部门要把法治宣传教育工作经费列入财政预算，专款专用，保障普法工作中的正常开展。
（四）培养队伍
全市各级环保部门要加强环境法治宣传教育的业务培训和制度建设，培养造就一支高素质的、专兼职相结合的环境法治宣传教育队伍。充分利用环境宣教机构、新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法治宣传教育。
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