为全面贯彻落实科学发展观，提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强核心竞争力，推进创新型鹤壁建设，根据《河南省人民政府关于印发河南省知识产权战略纲要的通知》(豫政〔2008〕59号)精神及有关安排部署，结合我市实际，制定本实施意见。 一、实施知识产权战略的重要意义 知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。随着知识经济的兴起和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家、地区发展的战略性资源和竞争力的核心要素，成为增强自主创新能力的重要支撑和掌握发展主动权的关键，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。 近年来，我市知识产权事业发展迅速，管理体系逐步健全，市场主体运用知识产权的能力逐步提高，执法能力不断增强，知识产权创造、运用、保护和管理水平明显提升。但知识产权拥有量较少，社会公众知识产权意识较为薄弱，知识产权管理服务体系和人才队伍建设相对滞后等仍是制约我市经济社会发展的重要原因。实施知识产权战略，加大开发和利用知识产权力度，对于转变经济发展方式，提高我市自主创新能力和综合竞争力，加快两个构建、实现率先崛起具有重要意义。 二、指导思想和发展目标 (一)指导思想 深入贯彻落实科学发展观和国家知识产权战略，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以提高政府知识产权管理能力为基础，以增强企事业单位运用知识产权制度能力为重点，以促进智力成果产权化、知识产权产业化为方向，以全面提升鹤壁自主创新能力和核心竞争力为目标，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。 (二)发展目标 2010—2015年，全市年专利申请量超过500件，年均增长10%以上，发明专利申请和职务发明专利申请比例高于全省平均水平，国际专利申请取得新突破，重点产业拥有一批核心专利技术。全市年商标注册申请量超过60件，年均增长10%以上，拥有有效注册商标1000件以上、中国驰名商标3件以上、省著名商标30件以上。植物新品种权、集成电路布图设计权申请量及植物新品种数量取得新进展。全市所有高新技术企业和重点企业均拥有专利和注册商标，产业集聚区80%以上的企业拥有专利，工业企业专利实施转化率达到70%以上，规模以上工业企业具有自主知识产权产品占总产值的比重达到30%以上。积极培育集体商标和证明商标保护的名特优产品。培育一批运用自主知识产权参与国际、国内标准制定的企业，全市主要工业产品的采标率达到75%以上。 三、重点工作 (一)加强知识产权管理与运用。引导企业将知识产权管理纳入企业技术研发、技术改造、技术贸易、生产经营、人才流动及资本运营的全过程。鼓励和支持企业实施知识产权战略，建立知识产权预警应急机制。把握知识产权国际规则，适时发布重点领域和行业的知识产权动态信息，对可能发生的涉及面广、影响力大的知识产权纠纷、突发事件，及时警示，制定预案，妥善应对。实施知识产权产业化推进工程，加强知识产权资源开发利用，完善有利于知识产权转让、许可、投资入股、融资等方面的政策，鼓励企业设立知识产权风险投资基金，推进知识产权向现实生产力转化。加快专利孵化器建设，支持重大专利技术后续开发。实施政府优先采购制度，加大对自主知识产权产品的支持力度。实施知识产权优势培育工程，指导企业、区域开展知识产权战略制定和实施，开展知识产权优势企业、优势区域培育和认定工作，培育一批拥有自主知识产权核心技术的优势企业和优势区域。实施自主知识产权技术标准培植工程，按照技术专利化、专利标准化、标准国际化的要求，鼓励和支持有条件的企业、科研机构和行业协会运用自主知识产权参与制定行业标准、国家标准和国际标准，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业。加快载体建设，鼓励企业建设重点实验室和研发机构，集中开发具有自主知识产权的核心技术，形成多个以知识产权为支撑的优势企业和产业集群，推动战略支撑产业基地化、传统优势产业集群化、高新技术产业园区化。 (二)加大知识产权保护力度。完善知识产权司法和行政保护协作机制，建立知识产权举报投诉和维权援助服务平台，为社会公众提供便捷高效的投诉、维权服务。将企业和个人侵犯知识产权的行为纳入社会信用体系，严厉查处和打击各种侵权、假冒等不法行为，切实保护知识产权所有人的合法权益。建立健全市、县区行政执法队伍，充实基层执法力量，改善执法条件，提高执法能力。建立知识产权重大涉外案件上报制度和重大案件通报制度。 (三)加快知识产权服务体系建设。把知识产权中介服务业纳入现代服务业发展规划，加快知识产权咨询、评估、交易等中介机构建设，支持知识产权中介服务的市场化、规模化。发挥行业协会的作用，支持行业协会开展工作，加强政府对行业协会的监督指导。加快建设政府知识产权公共信息平台，培育和发展市场化知识产权信息服务，实现知识产权资源共享。围绕支撑产业和高新技术产业等领域建设知识产权专题数据库。建立市级知识产权申报、展示、交易、信息数据库等公共服务平台，向社会公众提供知识产权信息跟踪、查询和咨询服务。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励具备条件的企业参与增值性知识产权信息的开发利用。 四、优先主体 (一)战略支撑产业和新兴先导产业。在煤电化材、机械制造、食品工业、金属镁精深加工等重点领域，推进自主知识产权创造，提高知识产权产出质量和数量，形成一批具有自主知识产权的核心技术。建设一批有影响的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，开发利用带动性强、关联度高、作用突出的关键技术，实现产业水平整体提升。培育知名品牌，提高产品国际、国内市场知名度，创建中国驰名商标、中国名牌、河南名牌、河南省著名商标和河南优质产品。鼓励企业到境外注册商标，打造国际品牌。以知识产权为纽带，引导、支持各类创新主体开发应用节能减排和环保新技术、新工艺，实现企业可持续发展。 (二)产业集聚区。发挥知识产权优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展等方面的基础和关键作用，培育产业集聚区内知名企业品牌，发挥驰名商标、著名商标、名优产品的集聚效应，鼓励企业以品牌为纽带实行联合、兼并和重组，提高产业集中度。引导鼓励集体商标注册，实施标准化战略，打造优势产业园区。搭建产业集聚区信息共享服务平台，建立企业知识产权联盟，实施知识产权交叉许可，实现资源共享、利益共赢。实施知识产权优势区域培育工程，建设2—3个引导力强、带动性高、辐射面广、影响较大并具有知识产权优势的产业园区，实现区域内支撑产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，促进全市自主创新体系建设，提升知识产权对经济增长的贡献率。
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