政 府 工 作 报 告
——2012年4月26日在鹤壁市淇滨区第三届人民代表大会
第一次会议上
bet365官方洲版代区长 张连才
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是我区发展历史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋力拼搏，务实进取，扎实工作，经历了区划调整和新区城市管理体制改革，跨入了建设城市、管理城市的新时期，掀开了加快“两个构建”、实现率先崛起的新篇章，胜利完成了区二届人大确定的各项目标任务，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。
综合经济实力显著增强。2011年，地区生产总值完成95.2亿元，是2006年的2.6倍，年均增长15.3%；全社会固定资产投资完成45.2亿元，是2006年的3倍，年均增长24.5%；财政一般预算收入完成4.8亿元，是2006年的7.1倍，年均增长47.9%；社会消费品零售总额完成27.2亿元，比上年增长17.7%；城镇居民人均可支配收入达到18510元，是2006年的2倍，年均增长13.1%；农民人均纯收入达到7650元，是2006年的2.1倍，年均增长15.6%。
工业区建设成效显著。高标准规划建设了金山、东杨两个工业区，为我市工业化发展搭建了广阔平台、积累了先进经验、做出了突出贡献。截至2008年新区管理体制改革前，两个工业区共完成固定资产投资11.2亿元，建成区面积达到5平方公里，累计入驻企业96家，实现产值14.8亿元，税收4000万元。
现代服务业蓬勃发展。强力推进商贸物流、职业教育、金融商务、文博会展、餐饮住宿等现代服务业发展。不断加大招商引资力度，组织参加各类大型专题招商活动50余次，成功举办“9+1”重点工程产业招商推介会等大型招商活动16次。引进了沃尔玛、苏宁电器、国美电器、四季青农产品物流园、银兴国际文化广场、裕隆时代购物广场、中凯百悦城等亿元以上项目99个，千万元以上项目266个，累计到位区外资金168.6亿元；第三产业增加值年均增长12.8%，占地区生产总值的比重位居全市第一。
城市建设强力推进。城市建成区面积达到33.1平方公里。南部片区形象初显，“9+1”标志性建筑中6座主体封顶，4座正在紧张施工，淇水乐园建成投入使用；产业综合服务功能区被确定为全省30个服务业特色园区之一。职教园区建设快速推进，供水、供气、供电、通讯等基础设施建设基本完成，在建的5所职业院校已有2所开始招生，被省政府确定为省级示范性职教园区。城中村改造步伐加快，崔庄等4个村改造任务顺利完成，桃园等4个村正在快速推进，大赉店等8个村已经启动，我区被评为全省城中村改造工作先进单位。城市基础设施建设全面推进，完成路面改造13条段、18.9公里，新建城市道路37条段、44公里，城区道路总里程达到167公里；新安装路灯、景观灯2380杆，新建公厕14座；护城河全线贯通，城市防汛能力显著提高。
城市管理品位明显提升。坚持“精心、精品、精细”的理念，改造提升数字化城市管理系统，城市精细化管理实现了全覆盖，形成了党政主导、部门联动、条块结合、齐抓共管的城市管理新格局。大力实施美化、净化、绿化、亮化和畅通工程，集中开展各类专项整治活动。定期举行住宅小区环境卫生评比、物业服务质量评比等活动，开通了24小时监督服务热线，不断提高物业管理水平，小区业主委员会成立率、物业管理覆盖率均达到95%以上。加强社区建设管理，高标准建设了4个精品社区和6个社区办公服务场所，锦绣园社区被评为全国和谐社区建设示范社区。积极开展争创文明社区、争做文明市民等活动，我区成功创建为省级文明城区。
现代农业稳步发展。积极推进粮食高产创建工作，钜桥万亩粮食高产创建核心示范区在全国率先实现亩产吨半粮的目标，粮食单产连续4年保持全国最高纪录。规划建设了蔬菜瓜果、花卉苗木专业村2个，标准蔬菜园3个，全区蔬菜种植面积达到5500亩。发展市级以上农业产业化龙头企业22家，农民专业合作组织62个，流转土地6.1万亩，推进土地规模经营提高农民组织化程度工作走在了全市前列。新增有效灌溉面积2.2万亩，节水灌溉面积2.1万亩，完成小流域治理28平方公里，被评为全省水土保持工作先进单位。畜牧业年产值达到5.9亿元，被评为全省无公害畜产品生产示范区。
生态建设卓有成效。全区森林覆盖率达到47%，我区被命名为全省首批林业生态示范区、国土绿化模范区，蔡庄村被命名为全国生态文化村。城市街心公园达到39个，城区绿地面积达到1.5万亩。淇河生态区核心区建设全面启动， “一河五园”完成绿化面积2882亩，淇河湿地公园被列入国家级湿地公园试点，淇水诗苑被评为全省“十佳”城市滨河景观。金山寺、天然太极图景区成功创建为国家级AAA景区。不断加强农村环保工作，全区省级生态文明村达到12个，市级生态文明村达到18个。扎实做好节能减排和环境保护工作，企业“环评”执行率达到100%。
平安建设深入开展。以创建平安淇滨为载体，完善综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动；全面完成了视频监控平台建设，在全市率先实现了视频监控城乡全覆盖。全面落实安全生产目标责任制，切实加强重点领域、重点行业安全生产专项整治，有效防止了重大安全事故的发生；坚持以群众工作统揽信访工作，积极化解各类矛盾纠纷，保持了全区社会大局稳定。我区先后被评为全国平安建设工作先进区、全省信访稳定工作先进区、全省群众工作先进区、全省安全生产工作先进区、全省安全创建先进区，公众安全感指数达到95%以上。
民生保障持续改善。不断加大民生投入，五年来累计投入民生工程资金22.7亿元，占财政总支出的70.3%，人民群众生活水平持续提高。不断扩大社会就业，新增就业3万余人。全面推行城乡居民社会养老保险工作，社会保障体系进一步完善，覆盖面不断扩大、保障水平逐步提升。投资6900万元，新建黄山小区廉租房910套，被评为全省“十佳”住房保障工程。全区社区布点规划编制完成，新型农村社区建设拉开序幕，钮庄社区建设正式启动；弓家庄、吕庄两个移民新村建设全部完成。投资2亿元，高标准建设了6所城市中小学；投资2000万元，改建危旧校舍2.6万平方米。深入开展科普教育活动，成功创建为全国科普示范区。投资216万元，新建农村标准化卫生室87所；城镇居民医疗保险参保率、新农合参合率分别达到100%和98%。全面加强食品安全工作，成功创建为省级食品安全示范区。投资1.3亿元，建成乡村公路337公里。投资2160万元，解决了39个村、4.8万人的安全饮水问题。投资1100万元，建成农村户用沼气池1.3万余座、大中型沼气工程3处，被评为全省沼气建设先进单位。坚持保护和合理利用土地，成功创建为全省国土资源节约集约利用模范区。认真落实各项富民惠民政策，累计发放粮食农资补贴、家电下乡补贴、“两免一补”等扶持资金1.4亿元，先后3次被评为全省减轻农民负担工作优秀区。人口自然增长率控制在5.3‰以内，成功创建为全省计划生育优质服务区。
民主法制和精神文明建设不断加强。认真开展各类主题教育活动，深入推进反腐倡廉建设，不断加强政府自身建设。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，人大代表建议、政协提案办结率均为100%。法制建设全面推进，“五五”普法顺利完成，荣获全省法制宣传教育和依法治区工作先进集体称号。顺利完成村级组织换届选举工作，农村基层政权进一步巩固。积极推进区、乡、村（社区）便民服务网络建设，着力提高行政效能。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公众思想道德素质和社会文明程度不断提升。统计、审计、工商、质监、史志、档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作都取得了新成绩。
各位代表！
过去的五年，是全区上下解放思想、转变观念、开拓创新、克难攻坚，综合实力显著增强的五年；是经受考验、迎接挑战，重点工作不断突破的五年；是经济结构不断调整、发展方式加快转变、保障能力明显增强的五年；是社会快速进步、城乡面貌显著变化、人民群众得到较多实惠的五年。五年来的经验弥足珍贵，五年来的成绩令人瞩目。这些成绩的取得，是我们在宏观形势复杂、自身基础薄弱的情况下，抢抓机遇、真抓实干的结果；是我们在外部竞争激烈、要素制约加剧的环境中，坚韧不拔、奋力拼搏的结果；是我们在改革形势紧迫、发展任务繁重的形势下，勇挑重担、大胆作为的结果。这些成绩的取得，更得益于市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持，各级各部门的扎实工作，特别是全区广大人民群众的共同努力。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：产业结构还不尽合理；招商引资的力度还需要进一步加大，项目建设的水平有待于进一步提高；支撑经济发展的支柱财源还没有形成，财政的持续保障能力还有待进一步增强；城市建设管理任务依然繁重，推进机制还需进一步完善；民生事业有待进一步改善；一些部门的职能转变还不够到位，一些干部的思想观念、运作能力、精神状态还不能适应新形势、新任务的要求。对此，在今后的工作中，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
今后五年，是实施“十二五”规划、实现跨越发展的关键时期，也是我区发展的重要战略机遇期。一方面，我们面临的外部环境复杂严峻。国际金融危机影响短期内难以消除，国际市场依然低迷。国内投资需求放缓，经济下行压力明显，资金、土地、资源、环境等要素制约仍然较大，区域间市场竞争日趋激烈。另一方面，我们又面临着难得的发展机遇。中央确定了稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大了对“三农”、保障性住房、社会事业发展等领域的投入；中原经济区建设上升为国家战略，为我们提供了更加广阔的发展空间；沿海地区受生产成本上升的影响，向中西部产业转移的步伐日益加快；市委、市政府提出了创建科学发展示范区的宏伟目标和建设“大新区”的战略构想，赋予了我们新的更高的历史使命，也为我区提供了更加良好的发展机遇。总体来看，挑战不容忽视，机遇更加难得。今后五年，我们完全有条件、有能力在新的历史起点上，不断创造新优势、努力实现新突破。
根据当前形势和任务，结合“十二五”规划，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为根本，以“五大板块”为载体，以招商引资和项目建设为抓手，创新促发展、管理抓提升，统筹推进“三化”协调发展，始终保持经济社会发展的好趋势、好态势、好气势。
今后五年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值达到180亿元，年均增长12%以上；全社会固定资产投资累计突破425亿元，年均增长22%以上；公共财政预算收入达到10亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达到57亿元，年均增长16%以上；城镇居民人均可支配收入达到29810元，年均增长10%以上；农民人均纯收入达到12320元，年均增长10%以上。
各位代表！
上述目标，既力求持续提升、积极作为，又体现实事求是、务实求效。我们要按照“跳起来摘桃子”的精神，确保超额完成各项目标任务，力求主要经济指标取得突破，促进全区经济社会跨越式发展。
我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有各级各部门的扎实工作，有全区广大干部群众的奋力拼搏，我们的奋斗目标一定能圆满完成，我们的美好蓝图一定会早日实现。不久的将来，一个美丽富饶、和谐繁荣、生态宜居，充满生机与活力的新淇滨，一定会像一颗璀璨的明珠，镶嵌于淇水之滨，闪耀在中原大地！
三、2012年发展目标及重点工作
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全区经济社会发展进入新阶段、实现新跨越的重要一年。本届政府要以更加奋发的精神、更加务实的作风，高标准、高水平、高效率推进各项工作，确保各项目标任务圆满完成。
今年的主要发展目标是：地区生产总值完成106亿元，增长12%；全社会固定资产投资完成57亿元，增长26%；公共财政预算收入完成5.52亿元，增长15%；社会消费品零售总额完成31.6亿元，增长16.3%；城镇居民人均可支配收入达到20350元，增长10%；农民人均纯收入达到8410元，增长10%。万元生产总值能耗下降2%。
围绕上述主要发展目标和区委关于全力打好招商引资和项目建设、优化经济发展环境、新型社区建设三大攻坚战的总体部署，今年政府工作重点要在八个方面实现新突破。
（一）要在招商引资和项目建设上实现新突破。坚持以招商引资和项目建设为抓手，深入实施开放带动战略，进一步增强加快经济发展的活力。
突出抓好招商引资和争取上级资金工作。依托南部片区、钜桥片区、城市建成区、淇河生态区、工业园区“五大板块”招商平台，明确产业定位，创新招商方式，高质量引进市外资金25亿元以上，力争30亿元。南部片区，抓住我省加快中原经济区建设、促进中心商务功能区和特色商业区发展的历史机遇，将产业综合服务功能区打造成设施完备、功能齐全、环境一流、带动辐射周边地区的现代化中心商务功能区。围绕“9+1”标志性建筑产业功能定位，大力开展总部经济和楼宇经济招商，重点推介洽谈大厦总部经济、大型商业广场、星级宾馆饭店、民俗文化创意中心、酒吧一条街等项目。钜桥片区，围绕职教园区和商贸物流园区建设，积极开展高科技、商贸物流等产业招商，重点推介洽谈高科技产业园、现代物流园、小商品批发市场等项目，着力打造特色商业区。城市建成区，围绕城市功能提升，重点发展高层次、专业化的商品批发、商贸服装、农产品批发市场、餐饮服务、休闲娱乐等现代服务业，重点推介洽谈商贸城、中原陶瓷国际博览中心、农产品批发等专业市场项目。淇河生态区，围绕生态区总体规划，全面开展招商活动，引进具有一定影响力的大企业、大集团进行战略性投资，重点推介洽谈生态会议休闲中心、运动中心、都市农庄等项目。工业园区，围绕宝山产业集聚区、金山工业区、东杨工业区，深入挖掘资源优势，重点谋划引进化工产业、机械制造业、电子产业等项目，引进仓储、物流、餐饮、公寓等配套服务项目。围绕“五大板块”招商重点，近期要紧盯黎阳商苑升级改造、重庆颐和泊邸酒店、东方银座五星级宾馆、天津渤海交易所、新中源大酒店、亚乐科技、农业物联网等16个亿元以上重点在谈项目，争取5月份集中签约。创新招商方式。进一步加强招商干部队伍建设，把优秀后备干部充实到招商一线，在招商中培养干部、锻炼干部、提拔干部。坚持大员上前线，实行“二分之一”工作法，采取区域招商、专业招商、定点招商、以商招商等方式，增强招商工作实效。突出招大引强。瞄准国际国内500强、著名企业、知名品牌，引进具备龙头带动作用的大企业、大集团落户我区，力争年内引进2—3个10亿元以上项目。进一步加大争取上级资金力度。要认真研究国家产业政策，充分发挥部门职能作用，谋划包装一批包括工业、农业、第三产业和社会事业在内的高质量项目，注重跟踪问效，确保争取上级资金工作取得新成效。
强力推进重点项目建设。今年全区新开工项目55个以上，其中亿元以上项目14个；强力推进列入市重点管理的32个建设项目，确保按期开工率、竣工率均达100%。四季青农产品物流港、一品香江小区等项目6月底前竣工；河南煤化职业技术学院、科达学校淇滨校区9月份招生；银兴国际文化广场、裕隆时代购物广场、中凯百悦城等项目10月底前投入运营；建业森林半岛、绿城花园小区等项目年底前竣工；加快推进鹤壁远洋精品汽车城、喜洋洋高产高效农业示范园等项目建设。近期，要全力抓好移动大厦等10个重点项目集中开工。加大项目推进的协调力度，实行区级领导分包重点项目责任制，及时解决项目推进过程中出现的问题。加大项目推进的督查处罚力度，对已落地项目不按期开工、不按期竣工的，要依法依规进行处罚，直至收回土地。全力服务好宝山产业集聚区、南水北调工程、石武客运专线、107国道拓宽、盘石头水库三期移民、快速通道北延二期工程等国家、省市重点项目建设。
（二）要在新型社区建设上实现新突破。坚持先行先试、走在前面，统筹谋划、科学规划、分类实施、重点突破，加快推进新型社区建设。
坚持科学规划。坚持高起点、高标准，对全区101个行政村、15个村改居统一规划，4月份完成全域规划，5月份完成每个社区的修建性详细规划，6月份进入实施阶段。
坚持分类实施。围绕全区产业布局，结合区位优势和资源条件，因地制宜、分类实施，西部山区以农业产业化龙头企业带动型、生态旅游带动型、移民搬迁型为主；城市规划区范围内，以城中村改造型为主；东部平原以小城镇带动型、产业集聚区带动型和商业综合体带动型为主，建设大社区，实行大融合。
坚持产业支撑、就业为本。新型社区建设在改善群众居住条件的同时，要特别注重广大群众的就业，做到每个社区都要就近依托一个产业，确保入驻新型社区后农民实现充分就业、收入水平持续增长。
坚持统筹推进。钜桥、大辛庄、大赉店、刘庄等4个新型社区6月份要全部开工建设，力争2年内全部竣工。按照社区建设总体规划，遵循先易后难的原则，年内每个乡镇都要启动1—2个社区建设项目，力争用5年时间基本完成全区新型社区建设任务。
（三）要在提升城市建设管理水平上实现新突破。突出经营城市理念，加大建设管理力度，完善综合服务功能，全力推进城市化进程。
城市建设要上新台阶。紧紧围绕“大新区”规划建设，全面加快南部片区建设，年底前，“9+1”标志性建筑中6座竣工、3座完成外部装饰、1座主体封顶；“9+1”楼前景观系统和配套商住项目全面开工建设；完成会展广场和淇水乐园灯光亮化工程；高铁广场8月份投入使用。强力推进钜桥片区建设，商贸物流园区道路建设10月底前完工；加快职教园区建设步伐，年底前东北片区建筑面积达到30万平方米，督促在建院校加快建设进度，尽快具备招生条件。着力推进城市建成区改造提升，试点启动天泰建材、贸易区、黎阳商苑等商贸区以及大型社区改造升级。不断完善基础设施建设，建成城市道路12条段、13公里，污水管网7条段、12公里；完成5条段、4.7公里的路面沥青铺设，新建、改造人行道26条段、20公里；完善环卫设施建设，新建、改造垃圾压缩站5座、公厕6座；实施亮化工程，对新世纪广场、兴鹤大街景观灯进行改造提升，对城区22处十字路口及快速通道路灯进行亮化改造，完成83处道路交叉口交通信号灯安装，完成11条段新建道路的路灯安装。
城市管理要有新提升。围绕执法管理促提升，借鉴先进地区经验，对现有城市建设管理执法队伍进行整合，成立淇滨区城市综合执法局，形成执法合力。不断加强市容市貌管理，以市容环境整治活动为载体，对占道经营、夜市摊点、户外广告、乱倒乱卸等现象进行集中整治。加大网格化管理力度，坚持城市管理三级巡查制度和现场办公会制度，完善长效管理机制；发挥数字化城市管理系统作用，提高精细化管理水平；强化跟踪落实，努力解决市民反映的城市管理热点、难点问题。不断完善社区服务，按照15分钟便民生活圈规划要求，逐步建立完善社区综合服务体系。加快推进九州等5个社区服务场所建设。大力推进物业管理进小区工作，新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%；深入开展居民住宅小区、物业管理企业达标创优活动，进一步提升物业管理水平。
（四）要在优化经济发展环境上实现新突破。全力打好优化发展环境、加快经济发展攻坚战，突出重点、破解难点，营造良好的经济发展环境。
提升服务效能。建立行政服务一站式、一条龙服务平台，进一步加强行政效能建设，加大与市直职能部门的协调力度，优化项目审批程序，积极破解项目审批难题；全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制，不断提升项目建设服务水平，在全区上下形成重商、亲商、助商、安商的良好氛围。
规范建设秩序。制订相关政策，建立工作机制，坚持教育整治结合，坚决治理乱搭乱建、强装强卸、强揽工程、阻碍项目进地等影响城市秩序和项目建设的不法行为，进一步树立良好的城市形象，营造一流的建设环境。
加强工程监督。制定建设工程招投标及建筑施工监督管理办法，设置准入门槛，规范运作程序，强化对项目建设的监督约束，确保安全生产和工程质量，确保项目严格按合同要求推进。
（五）要在改革创新上实现新突破。坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，积极探索、大胆实践，努力破解发展改革难题。
加快城市管理体制改革。采取政府建设、企业管理、规范运作、互利双赢的方式，鼓励职能部门大胆探索，在城市园林建设管理、环境卫生保洁、环卫设施管护、路灯安装维护等方面，积极采用市场化管理模式，不断提升城市管理的水平和档次。
加快企业改制步伐。以最大限度确保国有资产保值增值为目的，按照“加快速度、积极稳妥”的方针，坚持依法操作、一企一策，通过股权转让、整体转让、兼并重组等方式，完成金山镁业、天淇模铸等16家煤矿地面企业的改制任务。
加快社会管理改革创新。通过政务、警务、司法、信访进社区、进农村等改革措施，强化政府服务，加强警民联系，强化法律服务，畅通信访渠道。加大社会治安综合治理力度，全区公众安全感指数保持在95%以上。加快实施视频监控与联网报警系统工程建设。加强流动人口、“两新”组织和特殊人群的服务和管理。扎实推进安全河南创建工作。加大人民调解、司法调解、行政调解力度，努力实现社会和谐。
加快投融资体制改革。充分发挥政府主导作用，广开投融资渠道，组建城市建设投资公司、城市建设开发公司、投融资担保公司，争取国开行、农发行、城商行等金融机构支持，重点破解城市建设和新型社区建设融资难题。
加快财税体制改革。深入挖掘增收潜力，不断规范征管程序，切实提高财税征收质量。充分发挥财政作用，调整优化支出结构，加强公共财政预算支出管理，集中财力保重点、办大事，切实为经济社会发展提供有力保障。
（六）要在现代农业发展上实现新突破。深入贯彻中央一号文件精神，认真落实强农惠农政策，全力推进新型农业现代化，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
不断提高粮食高产创建水平。充分发挥钜桥万亩粮食高产创建核心示范区带动作用，加快大赉店镇翟村万亩粮食高产示范区建设，建立健全农业综合标准化体系，进一步提升高产创建水平，保持在全国的领先地位。依托市农科院，加快优质良种基地建设。大力实施高标准粮田、土地整理、农田水利等项目，优化基本农田布局，强化高产技术支持，提高粮食综合生产能力，确保粮食单产、总产稳步增长。
切实加快水利建设步伐。不断加大水利设施建设力度，新增有效灌溉面积1500亩、节水灌溉面积1000亩，完成小流域治理面积15平方公里。强力推进3座小型水库除险加固工程、淇河项目区水土保持综合治理工程，确保6月底前全部完成。汛前完成山洪灾害防御非工程措施建设任务。扎实做好全国第一次水利普查工作。
大力发展特色高效农业。围绕服务城市发展，大力发展特色高效农业、都市休闲农业，做强基地、做优园区。重点抓好2个蔬菜专业村、3个标准蔬菜园建设。扩大食用菌、中药材、小杂粮等特色种植规模，推进七里铺等苗木花卉基地建设，打造绿城生态园、绿农园等休闲观光农业基地。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，完成3—5家养殖场标准化升级改造。
着力提升农业产业化水平。大力发展农业产业化集群，新增市级农业产业化龙头企业2家，全区达到24家；发展农民专业合作组织6个，全区达到68个。稳定土地流转政策，新增流转土地面积2万亩，促进土地规模经营。大胆探索农业技术推广新机制，大力推进农民职业教育，着力培养农村实用人才。推进农产品质量安全检验监测项目建设，完善农产品质量监管体系，加强农产品质量监管，新增2个无公害农产品基地。
（七）要在生态文明建设上实现新突破。坚持可持续发展理念，倡导绿色生态文明，努力打造和谐、生态、宜居、活力新淇滨。
持续推进生态建设。围绕创建国家森林城市目标，突出抓好淇河绿化、太行山绿化、产业集聚区绿化、廊道绿化等重点工程建设，完成造林任务5.9万亩。加强城市园林绿化，新增绿地面积50万平方米。加快实施鹤淇大道绿化、南海路绿化、京港澳高速鹤壁南站口绿化提升、淇河生态公园绿化、京港澳高速和石武高铁之间绿化等重点绿化工程；建设、改造湘江游园等5处游园；完成华夏南路等9条段城区道路绿化；建成2—3条精品绿化示范街。扎实推进“一河五园”基础设施建设，积极推进淇河湿地涵养区景观工程建设。
大力发展生态旅游。深入挖掘淇河文化内涵，整合淇河沿线旅游资源，加大对外宣传推介力度，通过节庆等各种大型活动，聚集人流、吸引游客，推动淇河旅游持续升温。加快推进金山寺、天然太极图等景区管理提升，完善景区基础设施建设，不断提升景区品位，打造精品旅游景区。
切实加强生态保护。加大淇河生态保护建设力度，大力整治淇河保护控制区内的乱搭乱建，严厉查处破坏淇河生态环境的违法违规行为。按照《沿淇农家乐提升规划》，对沿淇农家饭店进行规范提升。对淇河盘石头水库至刘庄坝一级保护区内生态进行修复建设，重现淇河自然和谐风貌。加强淇河流域综合治理，确保淇河优良水质。加大生态文明创建力度，新创建1个省级生态文明村、2个市级生态文明村。
（八）要在保障和改善民生上实现新突破。把保障和改善民生放在更加突出的位置，继续加大投入、积极作为，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实各项惠民政策，让广大人民群众共享发展成果。加强城乡劳动力技能培训，切实做好就业工作；重点扶持就业容量大的企业，创造更多就业岗位。完善社会保障体系，提高城乡居民社会养老保险参保率，加强城乡低保和社会救助工作。投资1500万元，加快推进九州社区卫生服务中心建设、钜桥镇中心卫生院整体搬迁和大河涧乡卫生院改扩建工程；扩大基本医疗保障覆盖面，确保城镇居民参保率达到100%，新农合参合率达到98%以上。投资2.1亿元，加快保障性住房建设，新建保障性住房完成全部工程量的50%以上。尽快启动福田、崔庄农贸市场建设。进一步稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内。投资7800万元，开工建设城市中小学校2所，新建、改建公办幼儿园6所，加快教育均衡发展步伐，确保顺利通过全省验收。投资250万元，解决农村5000人的安全饮水问题。投资3000万元，新建、改建农村道路35公里以上。进一步加大监管力度，切实做好食品安全工作。持续加强国防教育，支持人民防空建设。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。切实做好统计、审计、工商、质监、史志、档案、民族宗教等工作。
完成上述工作任务，我们必须做到：始终坚持解放思想、开拓创新。不断更新观念、创新思路，注重用改革发展的理念解决实际工作中的困难和问题；深入实施开放带动战略，超常规推进各项工作，调动方方面面的积极性、创造性，为全区经济社会发展提供强大动力。始终坚持超前谋划、真抓实干。敏锐把握国际国内形势，认真谋划事关长远发展的工作思路，不断增强工作的预见性、前瞻性和主动性，高质量、高效率推进每一项工作、抓好每一个环节，为全区加快发展争取主动、赢得先机。始终坚持统筹协调、克难攻坚。注重协调运作，不断完善措施；加大攻坚力度，不断破解难题。只有敢于担当，才能不断开创新局面；只有迎难而上，才能不断实现新突破；只有统筹运作，才能不断取得新提升。始终坚持以人为本、改善民生。要把以人为本作为各项工作的出发点和落脚点，将人民群众是否满意作为最高价值标准，察民情、顺民意、解民忧，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的成果惠及广大人民群众。始终坚持转变作风、求真务实。积极落实“三具两基一抓手”工作要求，深入推进政府工作作风转变，进一步提高行政效能，广泛开展学习交流和创新实践活动，统一思想认识，注重求实求效，努力营造团结协作、真抓实干、竞相发展的良好氛围。
四、全面加强政府自身建设
做好今年的政府工作，必须更加注重务实发展，不断提高政府公信力、执行力和服务水平，努力建设人民满意的政府。
（一）着力建设学习型政府。牢固树立终身学习意识，深入开展创先争优活动，注重学以致用，不断提高公务员队伍的道德修养和业务水平。切实加强对国家政策、市场经济、财税金融、法律法规等知识的学习，进一步增强工作的预见性和创造性。把学习新知识与解决实际问题、推动日常工作有机结合起来，以新举措激发新活力，以新理念引领新发展，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力。
（二）着力建设服务型政府。强化服务意识，寓管理于服务之中，进一步优化服务程序，有效提升政府服务水平。树立“人民最大、企业至上”的理念，坚持以人为本，牢记为民宗旨，进一步加快政府职能转变，发挥部门职能作用，服务企业、服务群众、服务基层。高度关注民生民情，积极为民排忧解难，稳步推进和改善民生事业。
（三）着力建设务实型政府。扎实开展作风纪律整顿，牢固树立正确的政绩观，切实做到权为民用、情为民系、利为民谋。坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，做到集中精力抓发展、心无旁骛抓落实，把发展见实效、百姓得实惠作为衡量干部政绩的重要标准，使政府工作经得起实践、群众和历史的检验。
（四）着力建设阳光型政府。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受监督，认真办理人大代表建议和政协提案。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，提高民主决策水平。坚持公开透明，用制度管权、管事、管人、管财。
（五）着力建设高效型政府。坚持敢于负责、勇于担当，积极作为、用心做事，注重统筹协调、密切配合、科学运作，加强考核督查、激励约束，确保政令畅通、运转高效。突出抓好基层基础工作，完善重点事项、重点工作跟踪落实机制，确保各项工作说到做到、说好做好。
（六）着力建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。严格厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费。严肃查处违法违纪案件，以廉政建设和反腐败斗争的实效保障发展、取信于民！
各位代表！
团结凝聚力量，实干铸就辉煌。我们已经站在了新的历史起点上，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想，振奋精神，务实苦干，开拓创新，为谱写淇滨区发展新篇章，实现淇滨区发展新跨越而努力奋斗。
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