政 府 工 作 报 告
——2013年1月21日在鹤壁市淇滨区第三届人民代表大会
第二次会议上
bet365官方洲版区长 张连才
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，以三大攻坚战为抓手，创新促发展，管理抓提升，突出重点、破解难点、培育亮点，全区经济发展保持了平稳较快的良好态势，完成了区三届人大一次会议确定的各项目标任务。全区地区生产总值完成102 亿元，比上年增长 9.3 %；第三产业增加值完成36.5亿元，增长8.3 %；全社会固定资产投资完成57.1亿元，增长26.2%；公共财政预算收入完成5.8亿元，增长20%；社会消费品零售总额完成31.6亿元，增长16.3%；城镇居民人均可支配收入达到20545元，增长11%；农民人均纯收入达到8564元，增长12%。
（一）招商引资和项目建设成效显著。一是大力开展招商引资工作。围绕五大招商板块，精心谋划包装项目，通过走出去、请进来，采取亲情招商、以商招商、专业招商等方式，积极参加国内大型招商推介活动，组团赴经济发达地区招商，邀请知名企业前来我区考察洽谈。全年共签约项目59个，其中超亿元项目27个，到位市外资金30.6亿元，深圳东方银座五星级酒店、重庆颐和泊邸五星级酒店、中国鹤壁农业硅谷产业园、天津渤海商品交易所华北总部大厦等一批大项目落户我区。二是强力推进重点项目建设。不断完善区级领导分包、台账管理、现场办公、观摩点评、督查奖惩等工作机制，及时组织问题项目现场研判活动，研究解决手续办理、征地拆迁等问题。全年新落地项目73个，竣工项目25个；32个市重点项目完成投资39.3亿元，占年度计划投资的118.3%；新开工项目、竣工项目、完成投资比例三项指标均居全市各县区前列。三是积极争取上级资金。主动了解国家产业政策，加强与上级部门联系，及时掌握项目信息，全年共争取各类资金3.2亿元，比上年增长6%。
（二）城市建设和管理水平明显提升。一是不断加强城市基础设施建设。开工建设城市道路27条段19.6公里。铺设污水管网9条段9.8公里。新建和改造城区人行道30条段36公里。铺设城区道路沥青路面3条段3公里。对南海路、兴鹤大街、新世纪广场、快速通道等灯光工程进行了升级改造。全面完成了棉丰渠清淤治理。启动了护城河整治工程。新建改造40座公厕，改造提升4座压缩式垃圾转运站。新建和改造了嵩山、湘江、天馨等5处游园。高铁广场建成并投入使用，确保了高铁鹤壁东站按期运营。实施了兴鹤大街、淇滨大道、华夏南路、新世纪广场、迎宾馆周边、淇河107国道桥至会展广场沿线等六大精品工程建设，城市形象明显提升。二是着力提升城市管理水平。全面推行网格化管理，将城区划分成42个网格，明确了网格长和工作人员。发挥数字城管作用，及时掌握城市管理中存在的问题；坚持日常巡查和现场办公制度，强化督查、跟踪问效。开展了城市管理品位提升、淇河新区段综合整治、107国道环境卫生综合整治、庆祝开发区成立20周年市容环境整治等大型活动，集中整治占道经营、有烟烧烤、店外经营，取缔马路市场，规范重点区域交通秩序，加强户外广告管理，大力整治城区环境卫生，市容市貌显著改善。
（三）新型社区建设有序推进。一是高起点、高标准编制了新型农村社区布局规划，将全区101个行政村15个村改居规划为10个中心社区。二是坚持先近后远、先易后难、先急后缓的原则，开工建设了大赉店、钜新、刘庄、南海4个社区。三是强力推进在建社区建设，桃园、姜庄、西臣投、半坡店社区已交付使用；钜新社区钮庄小区主体封顶。竣工楼房108栋，开工在建87栋，累计完成投资5.1亿元。
（四）现代农业稳步发展。加强粮食高产创建工作，核心区小麦、玉米平均亩产分别达到697.1公斤、872.3公斤，继续保持了全国领先水平。加强农田水利基本建设，新增有效灌溉面积1500亩，节水灌溉面积1000亩。加快现代高产高效农业示范园区建设，全区蔬菜种植面积达到1万多亩。完成荒山、沿淇、廊道等绿化6.6万亩。加快土地规模经营，流转土地2.1万亩。新增市级农业产业化龙头企业2家，新增农民专业合作组织6家。努力提高农机装备水平，为181台农机具落实了购置补贴政策。强化动物疫病防控工作，全力保障畜牧养殖业健康发展。
（五）经济发展环境明显改观。实施承诺服务、限时办结、联审联批等工作制度，不断提高服务效能，为企业提供优质高效服务。开展银企对接、座谈、联谊活动，帮助14家企业融资5.4亿元，解决了企业资金困难。严厉打击强装强卸、敲诈勒索等违法犯罪行为，打掉强装强卸犯罪团伙1个，判刑4人，起诉7人，治安拘留27人。重拳出击治理乱搭乱建，严格执行政策规定的征地拆迁补偿标准，依法拆除乱搭乱建16.5万平方米。扎实开展经济发展环境专项治理，坚持保障群众合法利益与打击违法行为“两手抓”，全区经济发展环境进一步优化。
（六）改革创新扎实推进。一是城市管理体制改革实现了新突破。组建了集市容监察、园林监察、规划管理执法、淇河生态保护执法等于一体的新城市管理局。采取市场化运作，实施合同能源管理，对兴鹤大街、华山路、黄山路、淇河路等路段进行路灯节能改造。二是企业改制有了新进展。按照“一企一策”的原则，加快煤矿地面企业改制步伐，三和物业等4家企业已完成改制，仕佳通信等2家企业近期签订股权转让协议，东昇制果等4家企业正在积极推进。三是投融资体制改革取得了新成效。按照政府主导、企业经营、市场运作的模式，组建了百盈、中辰两个公司，目前两家公司共融资4000万元，储备土地944亩，投资开发了钜新社区、刘庄中心社区等项目。四是财税体制改革进入了新阶段。严格执行财政资金预算管理，加快国库集中支付改革进程，出台了财政资金支出管理办法，认真清理财政帐户，实施零余额帐户管理，不断强化财政收支管理，进一步提高了财政资金使用效益。
（七）社会大局和谐稳定。一是全面推行社区网格化管理。建成了“区、办事处、社区、小区、楼院”五级管理网络，为居民提供“管家式服务”。二是不断深化社会治安综合治理。积极开展“一打击两整治”专项行动，着力构建全方位、立体化的社会治安防控格局。大力推行治安防范技防建设，建成了大型视频监控中心，新增278个监控点。全年未发生命案，刑事、治安案件同比分别下降16%和27%。三是切实加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，强力推进企业安全生产标准化创建，狠抓隐患排查整治，安全生产监管扎实有效，全区工矿企业未发生安全生产死亡事故。食品安全监管工作进一步加强。四是保持社会大局稳定。强化源头预防，开展信访评估。认真落实领导包案、村级信访接待、矛盾纠纷排查、集体研究疑难信访案件等制度，及时解决群众合理诉求，基本实现案结事了，全区未发生赴京、赴省集体上访和非正常上访。
（八）人民生活持续改善。累计投入民生工程资金6.6亿元，增长32%，占公共财政预算支出的70.8%。2170套保障性住房正在建设，1600户农村危房完成改造。城镇新增就业5200人，农村转移就业1.4万人。全面启动了教育教学质量提升工程，稳步实施了学前教育三年行动计划，规范管理了校外托管机构；明达小学正在加快建设，明达中学已经确定选址。城乡居民养老保险参保6万人，城镇居民基本医疗保险参保率达到100%，新农合参合率达到99.5%。黎阳社区卫生服务中心和大河涧乡卫生院改扩建工程主体已竣工，九州社区卫生服务中心建设和钜桥镇中心卫生院整体搬迁项目正在积极推进。新建改建农村公路50.4公里。解决了1.8万人安全饮用水问题。水库移民搬迁安置工作积极推进。人口计生工作扎实开展。
（九）民主法制和精神文明建设深入推进。自觉接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议24件、政协提案87件，人大代表、政协委员对办理情况满意或基本满意。法制建设全面开展，“六五”普法工作深入推进，群众法制观念不断提高。持续转变政府职能，狠抓作风效能问责，加大纠风治乱力度，扎实开展廉租房、城乡低保、土地违规等专项治理。深入推进政府廉政建设，强化行政监察、财政、审计等监督，加强制度建设，强力推进合理低价摇号招标等工作，政府系统反腐倡廉工作取得新进展。加强精神文明建设，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公众思想道德素质和社会文明程度不断提升。同时，统计、审计、工商、质监、科技、史志、档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得了新成绩。
各位代表！
过去的一年，在严峻复杂的形势下，我们既清醒忧患、又满怀信心，坚持做到凝心聚力、攻坚克难，务实重做、干事创业，各项工作再上新台阶，经济社会发展取得新成效，人民生活水平得到新提高。这些成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和政协关心支持的结果，是各级各部门务实苦干的结果，更是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：现代服务业发展刚刚起步，产业结构还不尽合理；引进的项目规模比较小、带动能力差，招商引资的力度还需进一步加大；项目建设存在问题多、推进速度慢，服务水平也有待进一步提高；稳定的支柱财源还没有形成，财政保障能力还需进一步增强；城市建设和管理任务更加艰巨，规范的长效工作机制尚未建立；民生事业有待进一步改善；一些干部的知识结构、服务意识、工作方法与新形势、新任务的要求还不相适应。在今后的工作中，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、2013年工作总体要求和奋斗目标
今年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。从当前形势看，一方面，国内外产业加速向中西部地区转移的态势没有改变，我区仍处于开放招商、承接产业转移的“黄金期”；国家和省、市的工作总基调、政策措施和发展态势没有改变，这为我区加快发展提供了良好环境；京广高铁开通运营，鹤壁高铁时代已经到来，城市建设投资迎来新热潮，现代服务业发展迎来新机遇。另一方面，国内经济运行中各种不利因素的长期性、复杂性依然存在，我区产业结构不合理、服务业发展滞后、质量效益不高的问题仍然比较突出。市委、市政府启动了鹤壁新区建设，全市的工作重心势必会向新区转移，尽快培育新优势、拓展新空间已成为我们的迫切要求。综合分析，我区正处于负重爬坡、不进则退、攻坚转型、务求突破的关键阶段，可以说，机遇与挑战同在，困难与希望并存。因此，在新形势下，我们既要坚定信心、抢抓机遇，又要未雨绸缪、积极应对，不断创造新优势，努力实现新突破，为加快两个构建、实现率先崛起做出积极贡献。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，以科学发展观为指导，以富民强区为目标，以招商引资和项目建设为主抓手，在加快信息化进程中积极推进“三化”协调发展，强化社会管理创新，打造精品城市，高度关注民生，持续高效、创新提升，聚全区之智、举全区之力，努力建设生态、宜居、美丽新淇滨。
今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长 10 %；第三产业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长23%；引进市外资金增长20%；公共财政预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长16%；人口自然增长率控制在6.3‰以内。
实现上述目标，既要实事求是、注重质量和效益，又要发扬“跳起来摘桃子”的精神，顺势而为、积极作为，力求主要经济指标取得新突破，超额完成市政府下达的各项目标任务，促进全区经济社会持续健康发展。
三、2013年重点工作安排
做好今年的工作，我们要坚持解放思想、改革开放，创新思路、转变方式，稳中求进、持续提升。重点做好以下几项工作：
（一）强力推进招商引资和项目建设，加快构建新型产业体系。坚持以招商引资为主渠道，以项目建设为主抓手，突出主导产业、打造产业集群，狠抓重点项目、形成产业支撑，努力打造现代产业发展新格局。总体讲，要重点抓好五大片区建设：
一是依托综合服务功能区，加快商务中心区建设。抓住综合服务功能区提升为市商务中心区的机遇，全面推进商务中心区建设。一要督促 “9+1”工程上半年全部建成并投入使用。二要加大9+1工程招商力度，引进高端企业、知名品牌入驻大厦，大力发展总部经济。三要推进天津渤海交易所华北总部大厦、重庆颐和泊邸五星级酒店、嘉联朝歌大厦等项目建设。四要启动中式商业街、欧式商业街等商业街区项目建设。五要加大基础设施建设力度，力争6月底前完成所有道路管网项目。
二是依托高铁广场片区，加快特色商业区建设。依托京广高铁交通枢纽，抓住高铁经济圈建设机遇，积极打造特色商业区和城市门户。一要做好群众工作，搞好征地拆迁，力争3月底前腾出项目用地。二要强化招商引资，尽快确定项目建设投资主体，4月份全面启动一批项目。三要按照特色商业区发展规划，加大高铁广场片区道路、管网、公园等基础设施建设力度，尽快完善片区配套功能。
三是依托钜桥片区，加快城市拓展区建设。不断拓展城市空间，积极打造我区新的经济增长极、全市新型城市综合体、全省城镇化发展示范区。一要按照规划，启动钜桥高科技产业园区建设，引进一批高科技产业项目。二要启动商贸物流园区建设，建设全市的商贸物流中心。三要依托职教园区，发展汽车制造、计算机、电子电器、装饰装修、家政护理等特色教育培训，实施人才强区工程，力争引进1所本科院校。四要抓好农业硅谷产业园建设，农业科技博物馆暨休闲与创意农业展示中心、大宗农产品在线交易中心、农业云计算中心与全国农业呼叫中心等5个项目，力争上半年全面开工建设。
四是依托城市建成区，加快自由贸易区和黎阳商苑改造。下大力气改造城市建成区，通过改造盘活社会存量资产，提高经济效益，通过改造建设现代商业街区，提升城市形象。一要改造提升自由贸易区，要加快与红星美凯龙、香港惠创集团等企业的谈判对接，力争早日签约，尽快启动建设。二要改造提升黎阳商苑，在进一步和郑州正道花园集团对接洽谈的同时，坚持招大商、招名商，尽快确定投资主体和开发模式，力争上半年开工建设。三要盘活火车站北片区、宏宇片区、易嘉奥莱商业体等闲置资源，要深入摸排、分块算账、策划包装，积极推介招商，加快改造提升，使其重新焕发生机和活力。
五是依托淇河生态区，加快生态保护开发体系建设。抓住淇河生态保护项目列入国家发展规划的机遇，积极争取项目资金，搞好淇河生态保护开发。一要加快和省国土建设发展有限公司协商谈判步伐，编制淇河生态区开发保护规划，尽快实施淇河生态区开发建设。二要成立淇河生态保护发展有限公司，寻求战略合作，开发淇河、保护生态、发展旅游产业。三要有效整合天然太极图、金山寺等现有旅游资源，整体进行提升开发。四要先行启动金沙滩度假区项目，满足群众亲水休闲娱乐需求。
（二）强力推进新型农村社区建设，进一步加快新型城镇化步伐。坚持把新型农村社区建设作为推进城镇化的切入点，努力实现新型农村社区建设健康快速发展。一是狠抓在建社区建设。加快南海、大赉店、刘庄、钜新等4个社区建设，确保按时间节点完成任务。同时，积极启动社区内的其他小区建设。二是狠抓拟建社区开工。启动大辛庄、牛庄、西郭庄、唐庄、北郭庄、东高村等新型社区建设工作。依托淇河、太行山等旅游风景资源，启动旅游风情小镇建设，探索西部山区新型社区建设路子。大赉店镇、上峪乡、大河涧乡要各启动建设1—2个新型社区。三是狠抓建成社区搬迁。3月底前，完成小辛庄、西臣投剩余农户搬迁和旧村拆迁扫尾工作，并力争完成姜庄、桃园社区搬迁和旧村拆迁工作。
（三）强力推进城市建设和管理品位提升，着力打造现代精品城市。按照省委关于鹤壁要建设精品城市的要求，充分发挥城市核心区龙头带动作用，不断提高城市综合承载能力。
在城市基础设施建设上，一是推进城市道路和管网建设。加快建成区道路、管网等城市基础设施的提升步伐，推进综合服务功能区、高铁广场片区、钜桥片区等城市道路和管网建设，积极推进天山路、天山西支路、漓江路中段和西段、泰山路南段等道路建设，开工建设漓江路东段、闽江路东段、珠江路中段、柳江路东段等道路，打通城区“断头路”，同步建设雨水、污水、强电、弱电管网，加大人行道建设改造力度。二是推进城市水系建设。实施护城河、天赉渠、永通河清淤治理，加快城市水系园林化步伐。三是推进环卫设施建设。按照市政府批复的环卫设施布局规划，建设一批公厕和垃圾转运站。四是推进农贸市场建设。在泰山路东侧与高铁之间、兴鹤大街北段、嵩山社区、湘江社区、丰源社区等区域，规划建设一批市场，解决市民买菜难问题，同时彻底解决城区乱摆摊乱设点、占道经营及马路市场问题。五是推进亮化工程建设。加快新建道路路灯安装，采取市场化运作模式，加大节能路灯改造力度。
在城市管理品位提升上，一是完善城市专项规划体系，抓好公共停车场规划、公共绿地规划、市场规划、商业网点布局规划等专项规划编制工作，发挥好规划的管控作用。二是充分发挥城市管理综合执法作用，加大城区占道经营、店外经营、乱搭乱建、乱卸乱倒、乱扯乱挂等现象的治理。三是加强环境卫生综合整治。在抓好大街、广场等重要街区清扫的同时，加强背街小巷、城乡结合部的清扫工作，扩大市容环境卫生清扫覆盖面，进一步提高环卫保洁质量。四是强化市政设施建设维护。在加强市政设施建设的基础上，加大日常巡查力度，加强路灯、路名牌、公厕等市政设施维护。五是组建淇滨区物业管理协会，加强对物业公司的监管；提高物业公司入驻率，逐步实现社区物业管理全覆盖。六是发挥数字城管作用，提高城管网格化、智能化、精细化水平。
（四）强力推进新型农业现代化，进一步巩固农业的基础地位。要突出抓好粮食高产创建、农田水利基本建设、农业产业化发展等工作，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一是大力发展现代农业。发挥钜桥核心区带动作用，抓好25个粮食高产万亩示范片建设，创出粮食高产特色和品牌。二是夯实农业基础条件。加大农田水利基本建设力度，抓好小流域治理，服务好南水北调中线工程受水区配套工程建设，做好水库移民搬迁安置工作。提高农机装备水平，培育国家级示范农机合作社。全年改扩建农村道路50公里以上。三是提高农业产业化水平。新增市级以上农业产业化龙头企业2家，新增农民专业合作组织6家。流转土地2万亩以上。改造一批标准化规模养殖场。
（五）强力推进社会管理创新，全力促进社会大局和谐稳定。不断加强社会管理创新，积极探索新思路、新机制、新举措、新办法，以扎实有效的工作，促进全区社会大局和谐稳定。一是加快推进网格化管理。深入推进城市社区网格化管理，将网格化管理向乡镇、农村延伸，向基层组织延伸，向企业、社会团体延伸。二是加强信访稳定工作。严格执行领导信访接待日制度，切实解决群众反映的热点、难点问题。坚持开展重大工程项目和重要决策事项风险评估，开展矛盾纠纷排查化解活动。三是加大社会治安综合治理力度。大力推行技防建设，抓好社会治安动态视频监控系统建设。四是做好安全生产工作。加大安全生产工作力度，确保全年不发生重大安全事故。加强食品安全监管，提高公共突发事件预防和应急处置能力，维护人民生命健康。
（六）强力推进生态文明建设，努力打造生态宜居好环境。把生态文明理念融入经济社会发展各方面和全过程，扩大绿色生态空间，建设生态淇滨、美丽淇滨。一是加快推进城市生态建设。重点抓好华夏南路、淇滨大道、朝歌路、兴鹤大街等主干道绿化提升，做到一路一景、一街一品，打造多条三季有花、四季常绿的景观大道。加强城市小区绿化管理，积极探索灯杆、房顶、栅栏等立体绿化模式。二是加快推进林业生态建设。以创建国家森林城市为目标，实施太行山绿化、淇河绿化、廊道绿化、城市周边绿化等工程。强化林木管护，确保森林安全，巩固和发展生态建设成果。三是加强淇河生态保护。坚持以保护为主的原则，加强淇河流域综合治理，减少农村面源污染，加大沿淇污染减排监管力度，严厉打击破坏淇河生态的违法行为，确保淇河水质稳定良好。
（七）强力推进改革创新，切实增强科学发展的动力和活力。要深化重点领域、重点环节体制改革和机制创新，力争取得新突破。要创新城市管理体制。一是与省、市有关部门结合，尽快理顺执法权限，力争成为全省首个具有城市管理执法权的城区。二是变条条管理为条块结合管理，建立区、办事处、社区“三位一体”城市管理体系，提高精细化管理水平。三是继续推行网格化管理制度，狠抓长效管理机制的建立，全面落实定任务、定标准、定人员、定督查、定奖罚“五定”工作机制。要改革目标考核体系。对乡镇、办事处和区直委局下达工作目标，变考核总产值、增加值等弹性指标为考核招商引资和项目建设、新型社区建设、在建重点工程、民生工程、乱搭乱建治理、项目征地拆迁、税收入库等刚性指标，注重质量、追求效益。要深化财政体制改革。一是推进国库集中支付制度改革，全面推行预算单位公务卡制度，创新支付管理方式，提高资金使用效益。二是完善区对乡（镇）办事处财政管理体制，对乡镇继续实施分税制财政管理体制，对城区办事处实施“核定收支、超收奖励、多支不补”的财政管理体制，充分调动乡镇、办事处的积极性。三是改革征地拆迁资金补偿制度，在征地拆迁、乱搭乱建治理中，由区财政“一包到底”改为“分级负责”，对合法建筑严格按规定的标准补偿，实行征地拆迁补偿资金包干制度；对乱搭乱建等违章建筑一律不予赔偿，由乡镇、办事处负责依法拆除。完成企业改制工作。进一步创新思路、拓宽视野，广泛宣传、积极推介，力争3月底前所有煤矿地面企业完成改制工作。
（八）强力推进民生工程建设，不断提升群众幸福指数。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和要求，着力实施促进就业、教育提升、医疗卫生、社会救助等民生工程建设。一是抓好失地农民就业。成立劳务公司，有组织性的向城市提供劳务服务。成立家政公司，通过办事处、社区协调联系，向学校、医院、企业提供家政服务。成立运输公司，对项目建设中的物料供应、土方运输，统一组织，统一价格，统一管理，有序经营。二是提升教育发展水平。把2013年作为“教育质量提升年”，大力实施“名校”培育工程，培养一批名校长、名教师，带出一批名牌中小学校，不断提高我区的教育教学水平。以新型社区建设为契机，对农村学校加大投入、改造提升，促进教育均衡发展，确保通过河南省义务教育发展基本均衡县区评估验收。用2—3年时间，在城市南部片区建设5所中小学校。三是增强社会保障能力。扩大社会保障覆盖面，确保社会保险按时足额发放。健全城乡社会救助体系，提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象待遇水平。鼓励引导各类企业、商会和社会团体，建立困难群众临时救助基金，帮助贫困家庭、弱势群体解决上学、就医等难题。加强保障性安居工程建设，力争年底前2170套保障性住房具备入住条件，改造农村危房2000户。积极发展慈善、妇幼和残疾人事业。加快公益性公墓规划建设。四是提高医疗卫生水平。探索建立激励机制，鼓励专业技术人才到乡镇和社区、农村医疗卫生机构工作，提升基层医疗服务水平。提升改造农村卫生室，力争每个卫生室要配备1—2名医生；每个社区建立社区卫生服务站，并配备2—3名医生，达到城乡居民小病不出社区、不出村就能诊治。探索统筹城乡医疗资源新机制，开展医疗服务进农村、进社区活动，定期为65岁以上老人免费体检，为孤寡老人免费发放必备药品。完成九州社区卫生服务中心建设和钜桥镇中心卫生院整体搬迁项目。稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口均衡、全面发展。
持续加强国防教育，支持人民防空建设。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。切实做好统计、审计、工商、质监、科技、史志、档案、民族宗教等工作。
四、全面加强政府自身建设
面对全区经济社会发展的新形势、新任务，面对广大人民群众尽快过上美好幸福生活的新期待、新要求，做好今年的政府工作，必须更加务实重干、加快发展，夙夜在公、关注民生，不断提高政府公信力、执行力和服务水平，努力建设人民满意的政府。
一是坚持执政为民。增强宗旨意识，牢固树立以人为本的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。推行一线工作制，深入基层调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心急群众之所急、办群众之所需。
二是严格依法行政。加快转变政府职能，依法依规履职履责，做好“六五”法制宣传教育和依法治区工作，提高依法规范公正执法水平，建设法治政府。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。完善政务公开和办事公开，让权力在阳光下运行，提高政府执行力和公信力。
三是切实改进作风。按照习近平总书记“空谈误国，实干兴邦”的总要求，建设一支高素质的干部队伍，用有效的激励措施、约束机制，调动广大干部的积极性，激发大家的工作热情，用干部作风大转变，促进各项工作大提升。坚持提高效率、担当有为，做到事不避难、事不避重，不断拉高工作标杆，争创一流工作业绩。严格落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入基层、深入群众，多做打基础、利长远的事，多为群众办实事、办好事。
四是加强廉洁自律。全面落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部述职述廉、重大事项报告、民主评议等制度，大力推进政务公开，自觉做到自重、自省、自警、自励。落实完善制度，提高制度执行力，真正做到用制度管人、管财、管事。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，坚决反对讲排场比阔气、奢侈浪费，建设群众信任的廉洁政府。
各位代表！
我们已经站在了新的历史起点上，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为建设生态、宜居、美丽新淇滨而努力奋斗，为加快两个构建、实现率先崛起做出应有贡献！
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