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关于明确政府工作报告提出的2018年
重点工作责任单位的通知
各乡镇人民政府，各办事处，区人民政府各部门：
王志武区长代表区政府所作的《政府工作报告》已经区四届人大二次会议审议通过。现将报告提出的2018年重点工作任务分解并明确到各责任单位。各责任单位要认真抓好落实，确保各项重点工作全面完成。具体落实情况请于3月30日、6月30日、9月30日、12月30日分4次向区政府报告（报送至区政府督查室201房间）。现将有关事项通知如下：
一、围绕构建现代服务业新体系，加快产业提质增效
1. 推动主导产业提档升级。构建产业集聚、产业升级、产业融合发展新模式，服务业投资占固定资产投资90%以上。
责任单位：区发改委、服务业发展中心
2. 商贸物流业，加快传统商业向主题型、体验式、智慧化商业中心转型，实现商贸品牌消费集聚。依托城区商业综合体，引进3—5家健身俱乐部、特色酒吧等休闲商业，打造集娱乐、餐饮等功能于一体的综合型商业街区。优化汽车交易市场、数码广场空间格局，构建1—2个科学规范的专业市场发展体系，打造区域性商品集散中心。将商贸物流园区作为全区服务业转型发展的重要突破口，以电商、冷链、农产品等专业物流和第三方、第四方物流为重点，签约亿元项目2个以上，物流产业增加值增速保持在5%以上，打造立足鹤壁、辐射豫北的物流节点城市。
责任单位：区服务业发展中心、商贸物流园区办、商务局、发改委，大赉店镇、钜桥镇，各城区办事处
3. 生态旅游业，紧抓国家旅游度假区和南太行重要旅游集散地建设机遇，深入挖掘文化旅游资源的丰富内涵和现实价值。以沿淇风光带为依托，加快桑园生态旅游度假区、淇河生态区的招商和项目建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游需求，沿链补链，开发“两天两夜”特色旅游产品，为高铁2—3小时辐射圈的城市居民提供周末休闲游目的地，打造全区经济发展新引擎。
责任单位：区旅游局、淇河生态办、翔鹤旅游公司，大河涧乡、上峪乡、金山办事处
4. 大数据产业，依托呼叫中心产业园和创业创新园，加大产业培育力度，做大做强呼叫中心产业，力争签约坐席8000个以上，营业收入4亿元以上，实现就业5000人以上。围绕政企云军民融合产业园、农业硅谷等大数据产业平台，强化大数据在政务服务、文化教育、城市管理、社会保障等方面应用，推动产业融合发展。
责任单位：区商管办、商务局、工信委、农业局、百盈公司
5. 文化创意产业，编制《文化创意产业发展规划》，依托樱花文化节、文博会等平台，引导动漫游戏、设计服务等产业做大做强。举办首届淇滨区创意设计大赛，打造区域文化创意中心，实现文化和产业融合发展。
责任单位：区文教体局、服务业发展中心
6. 健康养老产业，实施健康养老产业发展提升行动，积极推动淇河生态区健康、养生、养老产业项目的招商、落地、建设和运营。探索推进“公办民营”养老模式，新建日间照料中心或托老站3—4所，新建医养结合民办养老机构1所。
责任单位：区民政局、商务局
7. 商务中心区，以企业总部、呼叫中心产业、研发中心、电商服务平台为重点，引进企业85家以上，税收1.5亿元以上，晋升为“二星级”服务业“两区”。加快颐和泊邸五星级酒店、龙门SOHO建设步伐，年内主体竣工；加快推进淇水老街、重庆美食商业街等7个项目入驻。
责任单位：区商管办、商务局、发改委
8. 特色商业区，加快高铁核心商圈建设，服务业增加值2亿元以上，固定资产投资5亿元以上，新增就业人员1000人以上，规模以上服务业企业10家以上；万达城市广场6月份开业运营，旅游综合体项目年内竣工投用。加快推进高铁广场北城市综合体项目，年内建成面积6万平方米。
责任单位：区商管办、发改委、百盈公司
9. 城市建成区，依托沃德、正阳、裕隆、中凯等商业综合体，实现城市北部、中部商圈组团发展。
责任单位：区发改委、服务业发展中心，黎阳路办事处、九州路办事处
10. 淇滨东区，将大赉小镇与商贸物流园区统筹推进、连片发展，9月底前编制完成区域规划，年底前园区骨干路网全面互通。加快推进创业创新园、城市会客厅等项目建设，年底前投用；钜桥商业综合体年底前主体竣工。
责任单位：区商贸物流园区办、规划分局，住建局、百盈公司，大赉店镇、钜桥镇
11. 桑园生态旅游度假区，编制完成《淇河生态旅游度假区总体策划》，依托西部太行山区和淇河良好的自然资源，以上峪乡、大河涧乡为主体，以桑园小镇为引爆点，精心规划建设60平方公里的生态旅游度假区，打造特色鲜明、主题突出、和谐自然的旅游度假圣地。古村落旅游、温泉养生、观光体验等项目，年底前初具规模。桑园小镇民宿酒店、高山滑水、玻璃栈道等项目，五一前投入使用。
责任单位：区旅游局、翔鹤旅游公司，大河涧乡、上峪乡
12. 淇河生态区，充分发挥淇河国家湿地公园、国家生态旅游示范区名片效应，抓好周边配套项目开发建设，打造集文化创意、健康养生于一体的生态文化旅游目的地。
责任单位：区林业局、淇河生态办，金山办事处
二、围绕构建现代城乡新体系，探索城乡融合发展
13. 科学规划城乡布局。围绕全区发展定位，以特色小镇、特色街区为重点，10月底前完成区域规划，构建定位清晰、功能互补、统一衔接的城乡规划体系；注重城市设计，突出做好重要地段、主要轴线的城市设计，5月底前完成湘江路、柳江路下穿高速高铁道路方案设计。以打造山水风光型、生态田园型、休闲旅游型特色乡村为重点，编制完善村庄规划，提速美丽乡村建设。
责任单位：区规划分局、新型社区办，大河涧乡、上峪乡、金山办事处
14. 提升城市建管水平。深入推进百城建设提质工程，借助节能减排、海绵城市、亚行贷款等项目资金，新建改造城市道路11条段7公里、人行道21条段40公里、小巷23条段18公里，新建垃圾中转站5座、公厕7座，加快基础设施建设，全面提升城市承载能力。投资1700余万元，购置清扫、冲洗车辆，实现城区主次干道、背街小巷机械化清扫全覆盖。完善数字城管系统，实现重点区域监控全覆盖。持续开展市容环境综合整治行动，推进城市管理规范化、精细化、常态化。
责任单位：区城管局、住建局、市政处、环卫处
15. 以农村清洁取暖试点建设为契机，改善农村基础设施条件，实施农村美化、绿化工程，扎实推进农村人居环境整治。积极探索实施农村厕所革命，倡导现代生活理念，助力乡村振兴发展。
责任单位：区发改委、住建局、新型社区办，各乡镇、金山办事处
16. 落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。投资2400万元，实施山丘区“五小水利”工程，提升农田灌溉水平。新建改建农村公路10公里以上，农村四级以上公路养护全覆盖。
责任单位：区农业局、水利局、交通运输局
17. 加快社区建设步伐，西臣投二期、大赉店二期、西郭庄二期5月底前全面开工建设，大辛庄、西郭庄一期、钜新二期6月底前启动搬迁。稳步推进农业转移人口市民化，实现农业转移人口3万人。
责任单位：区新型社区办，钜桥镇、九州路办事处、长江路办事处、泰山路办事处筹建办
三、围绕构建现代文化新体系，深入挖掘文化内涵
18. 精心塑造文化特色。充分发挥南太行古村落、古建筑和自然景观的资源优势，坚持开发与保护并举，高标准包装扈家大院等一批古村落项目，大力推介招商，提升人文景观知名度，彰显地域文化特色；传承保护舞狮子、淇河乐腔、白蛇闹许仙等29项省市区非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，不断增强淇滨文化底蕴。
责任单位：区旅游局、文教体局，大河涧乡、上峪乡、金山办事处
19. 做大做强“诗河”品牌。广泛搜集、整理淇河流域的人物传说、历史传奇、神话故事，聘请国内知名文学家、艺术家、编剧导演，创作一批小说、影视、歌舞、戏曲，将淇滨文化形象化、通俗化、可视化。积极与高等院校对接，建立淇滨文化信息资料库，从学术到实践层面完善淇河文化体系，策划举办诗经文化节、淇河诗歌朗诵会等特色旅游节会，打造品牌性文化旅游节庆活动，为全市“一藤五瓜”旅游发展植入“灵魂”，叫响“诗意淇河、生态鹤壁”品牌。
责任单位：区文教体局、旅游局
20. 提升城市文化内涵。推进历史文化与城市发展相融合，注重在城市干道、街心游园增设文化标识，展现文化特色。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快天赉水街等重点项目建设，彰显城市文化魅力。大力发展节会经济，高质量举办第四届樱花文化节，不断提升活动品质、推介效果和服务质量。
责任单位：区文教体局、服务业发展中心、园林局
四、围绕构建现代治理新体系，提升共建共享质量
21. 以供给侧结构性改革为主线，提高风险防控意识，加快政府投融资平台公司和担保中心向市场化转型，筑牢“金融防火墙”。
责任单位：区发改委、财政局、担保中心、百盈公司
22. 持续化解问题楼盘、非法集资、城中村改造搬迁等问题，完善矛盾纠纷预防化解体系和立体化社会治安防控体系。完善公共安全、社区治理等体系建设，强化食品药品安全监管，有序推进国家食品安全城市、畜牧绿色发展示范区创建，坚决遏制重特大事故发生。健全区乡村三级法律援助网络体系，切实维护弱势群体合法权益。
责任单位：区服务业发展中心，处非办、新型社区办、综治办、淇滨公安分局、食药监局、畜牧发展中心、司法局，各乡镇办事处
23. 坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事，以提升脱贫质量为中心，全面压实责任，确保脱贫实效。坚持精准帮扶、精准脱贫相结合，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方参与、互为支撑的大扶贫格局。强化支撑体系，聚合政策效益，实现基础设施、产业发展、转移就业、社会保障同步推进。重点推进产业扶贫，新建产业扶贫基地8个以上，劳动密集型企业6家以上。着力推进金融扶贫，加强与银行协调，增加信贷规模，满足信贷投放需求；加强与带贫企业沟通，探索提高贫困户收益长效机制。完成贫困村摘帽和贫困人口脱贫任务。
责任单位：区扶贫办、金融办，各扶贫行业部门，大河涧乡、
上峪乡、大赉店镇、钜桥镇、金山办事处
24. 持续深化改革创新。推进放管服改革，依托“互联网+政务服务”，深化行政审批制度改革，深入推进“双随机、一公开”“三十五证合一”改革。深化财政体制改革，推进区乡两级财政事权与支出责任划分改革，提升财政资金使用效益。加快推进城市管理综合执法体制改革，整合城管、园林、市政、环卫等部门职能，构建权责清晰、管理优化、执法规范、服务为先的城市管理体制。完成天山路、泰山路办事处设置，试点推进网格化管理。
责任单位：区发改委、政府办、行政服务中心、工信委、工商分局、财政局、城管局、编办
25. 继续实施一批重点民生工程，让人民群众享受更多的发展成果。巩固幸福社区（幸福村）创建成果，推动创建工作常态化制度化。认真落实就业惠民政策，以创业创新带动就业，全年开展各类就业培训4900人次以上，城镇新增就业5200人以上，安置下岗失业人员2000人以上。严格落实低保、优抚等各项惠民政策，保障特殊群体生活水平。
责任单位：区委组织部，区人社局、民政局
26. 齐贤中学、天赉小学8月底前投入使用；新建小学1所、幼儿园2所；高标准规划筹建综合性高中1所。建成基层综合性文化服务中心54个，广泛开展广场文化艺术演出、舞台艺术演出进基层等群众喜闻乐见的文化活动。
责任单位：区文教体局、中小学建设办
27. 改善基层医疗卫生机构就医条件，完善卫生服务体系，建设卫生服务站6个，全面提升城乡医疗卫生服务水平。探索开展医养结合试点工作，拓宽康复医疗、养生养老等服务功能，切实满足居民多元化健康需求。
责任单位：区卫计委、民政局
五、围绕构建现代生态新体系，推动绿色经济发展
28. 坚决打好环境污染防治攻坚战。持之以恒打好环境治理“组合拳”，持续在控尘、控气、控煤、控油、控烧、控车上下功夫，提升空气质量，确保主要生态环保指标全省领先，打造更加清新的美丽家园。实施水污染防治攻坚战专项行动，强化水体环境监管治理，确保淇河水质二类以上，饮用水源水质达标率100%。深入开展土壤污染防治，建立土壤环境监测体系，严格重金属污染总量排控和危险废物环境监管，全力推进污染土壤治理。
责任单位：区环保局、水利局、淇河保护办、国土分局、农业局
29. 提升城市生态建设水平。坚持城市园林艺术化、层次化、立体化，提升广场游园、道路绿化效果，加快街头绿地、林荫道路建设，完成黄山路、金山路、衡山路等6条道路4万平方米绿地补植补造，傲霜园、藤木园等5个游园6万平方米绿地建设。高标准推进九州路、淇滨大道等道路和小区海绵城市改造，把每个海绵城市项目建成精品，打造会呼吸的生态新城。
责任单位：区园林局、海绵办、市政处，各城区办事处
30. 完善林业生态体系。坚持生态、经济、社会效益相统一原则，大力推进城郊大环境绿化和围城生态公益林建设，重点抓好西部太行山区、南水北调中线工程沿线、高速高铁两侧生态廊道、生态旅游度假区等重点区域绿化，完成绿化造林1万亩以上，实施森林抚育工程8000亩以上，努力构建覆盖全域的林业生态屏障。
责任单位：区林业局
六、全面加强政府自身建设
1. 增强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。
责任单位：区政府各部门，各乡镇办事处
2. 增强依法行政本领。坚持厉行法治，建设法治政府，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，保证公权力透明运行。
责任单位：区政府法制办、电子政务办，区政府各部门，各乡镇办事处
3. 增强驾驭风险本领。把防风险作为维护稳定的压舱石，一手抓当前、一手谋长远，全面防范各类风险，突出防范金融风险、债务风险、安全风险，用最科学的判断、最有效的措施、最可靠的保障，推动经济社会稳中有进、行稳致远。
责任单位：区政府金融办、财政局、安监局
4. 增强廉政建设本领。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧。
责任单位：区监察委，区政府各部门，各乡镇办事处
5. 增强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。站位全局、科学谋划，凝心聚力、务实重干，始终保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，在真抓落实、敢抓落实、善抓落实、抢抓落实、常抓落实上下真功夫，让决策落地生根，让蓝图变为现实。
责任单位：区政府各部门，各乡镇办事处
2018年1月13日
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