淇滨政办〔2018〕12号 关于印发淇滨区进一步促进服务业企业转型升级实施方案的通知

 鹤壁市淇滨区人民政府办公室关于印发淇滨区进一步促进服务业企业转型升级实施方案的通知

各乡镇人民政府，各办事处，区人民政府有关部门：

    《淇滨区进一步促进服务业企业转型升级实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                               2018年4月28日

淇滨区进一步促进服务业企业转型升级实施方案

为加快服务业发展，推动服务业企业转型升级，促进全区经济社会持续健康发展，围绕区委、区政府总体工作要求和发展目标，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委九届五次全会、区委四届四次全会暨经济工作会议精神，按照“政府引导、主体自愿、统筹推进、分类实施”的原则，促进个体工商户和小微企业做大做强，提升市场竞争力，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸，生活性服务业向精细化和品质化转变，努力将我区建设成区域性现代服务业中心和特色服务业强区。

二、总体目标

全面完善服务业企业服务长效机制，提供分类分级、精准系统服务，大力支持、鼓励和引导符合条件的市场主体实现“个转企”“小升规”，提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，促进我区服务业快速发展。2018年全区“个转企”数量达到110个以上，“小升规”数量达到20个以上。

三、主要任务

（一）明确重点对象

    1. “个转企”重点发展对象

（1）规模较大，从业人员超过10人的个体工商户，引导转为服务业企业。

（2）经税务部门认定为增值税一般纳税人的个体工商户，引导转为服务业企业。

（3）拥有商标、专利等自主知识产权，发展空间较大的个体工商户，鼓励转为服务业企业。

2. “小升规”重点发展对象

（1）年营业额达到100万元以上的住宿和餐饮业企业。

（2）年销售额达到300万元以上的零售业企业。

（3）年销售额达到1000万元以上的批发业企业。

（4）从业人员数达到30人以上或年营业收入达到300万元以上的交通运输、信息技术、租赁和商务、科学研究和技术等服务业企业。

（5）从业人员达到30人以上或年营业收入达到200万元以上的居民服务、修理、文化、体育、娱乐及其他服务业企业。

（二）加大政策扶持

1. “个转企”“小升规”过程中，涉及工商注册（含变更、注销）、税务申报、统计申报等相关手续，由各乡镇办事处和相关产业牵头部门协助办理。

2. 对“个转企”“小升规”企业在科技发展、中小企业扶持、项目资金申报、审批等方面由相关部门给予协助支持。

3. “个转企”后，原则上可保留转企前获得的各种荣誉称号，荣誉称号授予部门应予认可。

4. 允许拟转企的个体工商户依法继续使用原名称字号、商标。个体工商户转型升级为企业，其名称、经营范围和经营场所不变的，其许可证直接变更升级，变更登记按相关优惠政策实行。

（三）实行奖励补助

1. 转型升级一次性奖励。凡在2017年按规定参加年报、缴纳税收的个体工商户，转型升级为服务业企业的，给予所在乡镇办事处每户一次性奖励资金0.2万元；服务业企业转型升级为规上服务业企业的，给予所在乡镇办事处或产业牵头部门每个一次性奖励资金2万元。

2. 新增生产性服务业规上企业一次性奖励。一是当年服务业企业区级财政贡献达到300万元以上的，按区级财政贡献10%对企业进行奖励。二是当年服务业企业区级财政贡献达到200万元以上的，按区级财政贡献8%对企业进行奖励。三是当年服务业企业区级财政贡献达到100万元以上的，按区级财政贡献5%对企业进行奖励。

3. 新增生活性服务业规上企业一次性奖励。一是当年服务业企业区级财政贡献达到200万元以上的，按区级财政贡献10%对企业进行奖励。二是当年服务业企业区级财政贡献达到100万元以上的，按区级财政贡献8%对企业进行奖励。三是当年服务业企业区级财政贡献达到50万元以上的，按区级财政贡献5%对企业进行奖励。

    4. 奖励范围和期限。本方案中服务业企业在享受全区同类优惠政策时，应从高或从优享受，不得重复享受。本方案实施期限为一年，自文件印发之日起生效，具体内容由区服务业企业转型升级工作领导小组办公室负责解释。

四、保障机制

（一）组织领导机制。成立区服务业企业转型升级工作领导小组，领导小组下设办公室。领导小组负责全面指导全区服务业企业转型升级工作，领导小组办公室负责综合协调，督促各产业牵头部门、各乡镇办事处各项工作，协调解决相关问题，推进全区服务业企业转型升级工作顺利开展。各乡镇办事处应设立相应的组织领导机构，制定具体方案，落实目标任务。

（二）扶持奖励机制。各产业牵头部门、各乡镇办事处要严格按照方案要求，结合上级有关规定抓好各项优惠政策的落实。奖励和扶持资金由符合条件的个体工商户和企业提出申请，经所辖乡镇办事处及产业牵头部门初审评估把关后，提交领导小组办公会议、区政府常务会议研究确定。

（三）重点培育机制。建立“个转企”“小升规”转型升级重点服务业企业名录库，根据名录库培育重点企业。各乡镇办事处负责对“个转企”“小升规”转型升级重点企业名录进行初选；区工商分局负责建立全区“个转企”重点企业名录库；区服务业发展中心负责建立全区“小升规”重点企业名录库。

（四）督导考评机制。区服务业企业转型升级工作领导小组办公室要不定期对各责任单位目标任务完成情况进行督导检查，及时通报，年底要对各责任单位目标任务完成情况进行综合考评，确保“个转企”“小升规”工作取得实效。

附件：1. 淇滨区服务业企业转型升级工作领导小组成员名

        单

      2. 淇滨区2018年“个转企”任务目标

      3. 淇滨区2018年“小升规”服务业企业任务目标

附件1

 淇滨区服务业企业转型升级工作领导小组成员名单

组    长：马海澎  区委常委、区政府常务副区长

副组长：雷建民  区政府副区长

       成   员：赵春杰  区服务业发展中心主任

               牛桂保  区财政局局长

       熊占学  区金融办主任

       任玉萍  区统计局局长

       杨万洪  区发改委主任

              刘建军  区商务局局长

              杨家业  区民政局局长

       徐延平  区文教体局局长

       于合生  区旅游局局长

       郭金花  区商管办主任

              孙爱军  区工商分局局长

       樊    杰  区国税局局长

              梁明瑞  区地税局局长 

    领导小组下设办公室，办公室设在区服务业发展中心，赵春杰同志兼任办公室主任。

附件2

                  淇滨区2018年“个转企”任务目标

附件3

淇滨区2018年“小升规”服务业企业任务目标