各乡镇、办事处，区政府安委会各成员单位：
近期，全国接连发生重庆市永川区金山沟煤矿“10.31”特别重大瓦斯爆炸事故、江西宜春丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故等多起重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示，要求深刻汲取教训，举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导重要指示批示精神，按照11月25日全国安全生产紧急视频会议、11月27日全国全省安全生产电视电话会议、11月28日全市安全生产会议和市政府安委会《鹤壁市人民政府安全生产委员会关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（鹤安委〔2016〕17号）安排部署，区政府安委会决定，从即日起至2017年3月底，在全区开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作（以下简称安全生产大检查）。现将有关要求通知如下：
一、充分认识开展安全生产大检查的重要意义
岁末年初历来是安全生产的关键时期，也是各类事故的易发、高发期。当前，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，加之近期煤炭、建材和一些化工产品等价格上涨，更易出现违法违规问题，引发生产安全事故。随着年关临近，节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各乡镇办事处、各部门要坚持把隐患当作事故对待、把小事故当作大事故对待、把别人的事故当作自己的事故对待，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，采取切实有效措施，全面加强安全防范。要把开展安全生产大检查作为防范和遏制各类事故，确保安全生产形势持续平稳的有力手段和重要途径，安排部署好，组织开展好。要超前分析研判本地区、本系统、本行业领域安全生产形势特点，结合“安全4号”行动、打非治违专项行动、“反三违”专项行动回头看等工作开展情况，再次专题研究部署安全生产大检查工作，切实加强对安全生产大检查工作的领导，迅速研究制定安全生产大检查实施方案，广泛动员，严密组织，强化责任落实，果断处置隐患，确保安全生产大检查深入、扎实开展，务求取得实效。
二、组织机构
区政府安委会成立以区长为组长的安全生产大检查工作领导小组（具体名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在区政府安委会办公室（区安监局），具体协调推动全区安全生产大检查工作开展。
三、职责分工
安全生产大检查的范围是全区所有乡镇办事处和所有行业领域，重点检查煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备、民爆器材、人员密集场所、消防等行业领域。
此次安全生产大检查实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。各乡镇党委、政府，各办事处党工委负责本行政区域内安全生产大检查工作的组织领导，党政主要负责人对本地安全生产大检查工作负总责，切实履行领导责任；分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管系统内安全生产大检查工作的领导责任；有关部门具体负责本行业领域、本系统安全生产大检查工作，指导大检查工作有序有效开展。
区直有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，负责本行业、本系统、本领域安全生产大检查工作，全面彻底排查消除各类安全隐患。具体分工如下：
（一）各乡镇、办事处、商管办负责排查消除本辖区安全隐患。
（一）区安监局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营等方面安全隐患的排查消除工作。加强对油库等重点区域和危险工艺、危险产品、重大危险源的监控。加强对危险化学品企业、烟花爆竹企业“反三违”的安全检查，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（二）淇滨公安分局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化道路交通，民爆物品，烟花爆竹运输、燃放环节以及剧毒化学品购买、运输，大型群众性活动等方面安全隐患的排查消除工作。严厉查处无证无牌、非法运输、报废车、拼装车上路和各类车辆驾驶人酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为。
（三）区消防大队负责排查消除消防领域安全隐患，要特别强化建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等方面安全隐患的排查消除工作，加大对学校、医院、商场、车站、旅游景点、养老院、敬老院、文化娱乐等人员聚集场所消防检查，加强对“三合一”、“多合一”场所、居民小区消防安全专项整治检查。
（四）区住建局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化供水、集中供热和危房改造等方面安全隐患的排查消除工作。进一步加强城镇燃气安全监管，强化安全隐患排查和治理，加大老旧管网改造力度，保障城镇燃气管网安全运行。
（五）区工程质量监督站负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化建筑施工和工程质量等方面安全隐患的排查消除工作。加强对无证施工、违法分包转包等安全检查工作，加大对建筑模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患的检查。
（六）区交通运输局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化公路交通，道路建设工程、危险品运输车辆等方面安全隐患的排查消除工作，特别是恶劣天气环境下道路交通安全工作。加大对公路交通标志、标线的设置和公路危桥、危险点段的整治和改造工作。
（七）区质监分局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备，产品质量等方面安全隐患的排查消除工作。加强对社区、机关、医院、商场等人员密集场所电梯的安全检查，严格落实电梯使用单位管护制度，落实关键部位专人负责，加强日常管理和维护，强化安全保障。
（八）区工信委负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化煤矿、中小企业和民爆器材的生产、销售等方面安全隐患的排查消除工作。要特别强化煤矿“打非治违”、专项检查等工作，加强民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理。
（九）区国土分局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化恶劣天气条件下滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。要强化非煤矿山“打非治违”、专项检查等工作，依法严厉打击无证开采、越界开采、以采代探等非法违法采矿行为。
（十）区文教体局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化中小学、幼儿园、托儿所、午托部等各类学校校车、校舍，图书馆、博物馆、网吧、电子游艺、歌舞娱乐防踩踏、防火灾等方面安全隐患的排查消除工作。
（十一）区工商分局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化对各类市场、个体工商户、个人合伙和私营企业经营秩序等方面的隐患排查消除工作。加强对化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营活动监督管理，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。
（十二）区商务局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化规模以上商业批发、零售和餐饮业，主（承）办展销会、订货会、交易会，成品油经营等方面安全隐患的排查消除工作。
（十三）区卫计委负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生等监督管理工作。加强对医疗机构对医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。
（十四）区发改委负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化油气输送管道等方面安全隐患的排查消除工作。依法查处管道周边乱挖乱建乱钻等危害管道安全的行为，加强监控和日常巡查保护工作。
（十五）区民政局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化养老院、福利院、救助管理机构及其托养机构、优抚医疗事业单位等方面安全隐患的排查消除工作。
（十六）区旅游局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，强化旅游业生产经营单位（旅游景区、旅行社、度假区）等方面安全隐患的排查消除工作。加强安全风险评估和预判研判，加强对金山寺、天然太极图、七里沟等旅游景点的安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保安全万无一失。
（十七）区城管局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，重点强化对新世纪广场步行街西区和中凯小吃一条街等商业街道的安全管理和隐患消除工作。
（十八）区农业局（粮食局）负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化储备粮库等方面安全隐患的排查消除工作。
（十九）区市政处负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，重点加强市政工程设施及建设运行期间的安全应急管理工作，配合有关部门加强部门间的应急联动，防范生产安全事故发生。
（二十）区人社局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，组织全区各类人才市场、技工培训学校、职业培训机构的安全大检查。
（二十一）区林业局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，组织对所属林场和森林类风景区的安全大检查。
（二十二）区食药监分局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，组织开展食品药品生产和流通等领域的安全大检查工作。
（二十三）中辰、百盈公司负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，重点加强对所投资的建设施工项目的安全监管和隐患消除工作。
其他各部门，要依据本部门、本系统、本行业安全生产职责，重点围绕安全生产宣传教育培训、安全投入保障、安全规章制度建设、安全信息共享、部门密切配合联动、“打非治违”等方面，开展本系统、本行业、本领域安全生产大检查活动，全面排查治理安全隐患，确保全区安全稳定。
四、方法步骤
（一）动员部署、先期排查阶段（2016年12月上旬）。各乡镇办事处、各部门结合本地、本部门实际，成立由主要领导负责的安全生产大检查领导机构，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面宣传动员，营造浓厚的安全生产大检查氛围。
（二）全面自查、建立台账阶段（2016年12月10日-2017年2月）。各乡镇办事处、各部门要立足本地区、本部门安全生产工作职责和分工，对本系统、本行业领域开展全面的安全生产大检查。对发现的问题、隐患，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（2017年3月）。各乡镇办事处、各部门要将自查、督查等排查出的问题和隐患整改情况进行“回头看”，确保彻底整改，不留隐患。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
五、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇办事处、各部门要充分认识开展安全生产大检查的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。各级党委、政府以及部门主要负责人是第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保大检查工作扎实开展、取得实效。
（二）制定方案，周密部署。各乡镇办事处、各部门要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本地区、本部门的安全生产大检查具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保安全生产大检查工作任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。要将安全生产大检查工作与“安全4号”行动、打非治违专项行动、“反三违”专项行动回头看、落实企业主体责任提升年活动、重点行业领域专项整治紧密结合起来，切实推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
（三）加强宣传，广泛发动。各乡镇办事处、各部门要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。
（四）强化督导，务求实效。各乡镇办事处、各部门要加大对本地、本行业领域安全生产大检查工作的检查督查，对重点区域、重点领域开展重点抽查和定期不定期随机查访，促进大检查工作深入开展。区政府安委会综合督查组每月都要深入乡镇办事处进行一次督查，重点督查乡镇办事处安全生产大检查安排部署情况和开展情况，打非治违专项行动开展情况，“反三违”回头看活动开展情况，落实企业安全生产主体责任提升年活动开展情况等。区政府安委会7个行业督查组结合本行业领域特点，对本行业领域安全生产大检查工作开展情况适时进行督查。
（五）落实责任，强化追究。各乡镇办事处、各部门要认真落实安全生产大检查工作责任制，推动大检查工作扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对检查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要依法追究属地责任，同时也要追究部门责任和分管领导责任。
（六）加强调度，畅通信息。安全生产大检查工作期间，各乡镇办事处、各部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。
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