为认真贯彻国家、省、市、区关于安全生产工作的一系列决策部署，确保我区安全生产形势平稳，区安委会办公室决定从即日起至2017年12月31日，在全区生产经营企业集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动（以下简称“反三违”专项行动）。现将有关事项通知如下：
一、行动目的
通过“反三违”专项行动，进一步强化企业安全生产主体责任落实，提高企业安全管理水平，增强从业人员遵章守规的安全意识,切实维护人民群众生命财产安全，为我区经济社会发展提供良好的安全生产环境。
二、范围分工
（一）专项行动范围
此次“反三违”专项行动，在全区所有行业领域开展，重点突出非煤矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品、民爆、特种设备、消防等行业领域。
（二）专项行动责任分工
各乡镇、办事处和有关部门要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，负责组织推动辖区内和行业领域内企业开展“反三违”专项行动工作，并加强对“反三违”专项行动的监督检查。
三、行动内容
(一）建立健全“反三违”规章制度情况
企业建立完善各项安全生产规章制度、各工种（岗位）操作规程、安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录等情况。
（二）“反三违”规章制度执行情况
1、是否有违章指挥现象，主要包括：
（1）不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；
（2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；
（3）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；
（4）指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；
（5）对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务；
（6）指令员工不按操作规程作业；
（7）在机电设备检修时，未将安全防护保险装置纳入检修计划；
（8）在无安全生产保证措施的情况下，安排工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度；
（9）擅自变更安全工艺和操作程序；
（10）下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为。
2、是否有违章作业现象，主要包括：
（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；
（2）冒险进入危险场所；
（3）攀、坐不安全位置；
（4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；
（5）在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；
（6）机动车辆不按规定载货、载人，带病出车等行为。
3、是否有违反劳动纪律现象，主要包括：
（1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；
（2）不根据生产、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务；
（3）不遵守技术操作规程；
（4）不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为。
（三）纠正、查处和教育“三违”行为情况
企业建立纠正、查处和教育“三违”行为机制，对“三违”行为及时纠正，对存在“三违”行为的人员给予批评教育、重新培训、经济处罚等情况。
四、方法步骤
本次“反三违”专项行动分五个阶段进行：
（一）安排部署阶段（3月30日-4月20日）。各乡镇、办事处、各有关部门要结合实际，抓紧制定本乡镇、办事处、本行业领域开展“反三违”专项行动的具体方案，进一步细化本乡镇、办事处、本行业领域“反三违”专项行动的具体内容和措施要求，并迅速安排部署，督促企业开展“反三违”专项行动。
（二）自查自纠阶段（4月21日-7月10日）。各企业要动员全体职工全面细致查找本部门、本岗位存在的“三违”现象和行为，组织有关专业人员对“三违”现象和行为进行分类、汇总，从员工的安全意识、操作技能和企业的安全管理制度及责任落实等方面，认真分析“三违”问题的深层次原因，坚持边查边改，有针对性地采取整治措施，进一步健全完善规章制度、操作规程，加强教育培训，有效解决“三违”问题。
（三）集中整治阶段（7月11日-12月10日）。各乡镇、办事处、各有关部门、各企业对发现的“三违”问题，要根据其具体性质和造成的后果程度等建立“三违”纠正、查处和教育机制，对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为，要按照违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过的原则，严肃进行查处。
（四）督查检查阶段（5月10日-12月15日）。各乡镇、办事处、各有关部门要对各自辖区、行业内重点企业开展“反三违”专项行动情况进行全面督查检查。督查检查要做到“四个全覆盖”：督促所有企业开展“反三违”专项行动全覆盖；督促企业开展全员安全教育培训全覆盖；督促企业建立落实各项规章制度、操作规程全覆盖；督促企业建立和落实隐患“四查”制度全覆盖。通过督查检查，推动企业从教育培训、制度落实、现场管理等方面堵塞安全漏洞，确保“反三违”专项行动取得实效。
（五）总结提升阶段（12月11日-12月31日）。各乡镇、办事处、各有关部门要认真总结开展“反三违”专项行动工作情况，反思工作得失，完善工作制度，创新工作方法，巩固提升“反三违”专项行动成果。同时对在开展“反三违”专项行动中特别是企业的好经验、好做法进行总结提炼，及时推广，提高本乡镇、办事处、本行业领域整体安全生产水平。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各乡镇、办事处、各有关部门、各企业要充分认识开展“反三违”专项行动的重要性和必要性，按照“反三违”专项行动的安排和要求，统一组织领导本辖区、本行业领域“反三违”专项行动。针对“三违”行为中的突出问题，要采取有效措施，强化现场安全管理，确保“反三违”专项行动取得明显实效。
（二）营造氛围，强化社会监督。各乡镇、办事处、各有关部门、各企业要采取印发宣传资料、开展会议讲座、以案说法等多种形式，对“反三违”专项行动进行广泛宣传，积极引导广大职工和人民群众参与“反三违”工作，清醒认识“三违”行为的危害性，主动举报“三违”行为，切实增强广大职工遵章守规的安全意识。同时要加强社会舆论监督，对因严重“三违”行为导致事故的要及时公开曝光。
（三）统筹兼顾,建立长效机制。各乡镇、办事处、各有关部门、各企业要将“反三违”专项行动与安全隐患排查治理工作相结合，严防因“三违”行为和隐患引发事故；与企业安全生产标准化建设相结合，推动岗位达标、专业达标和企业达标；与重点行业领域专项整治相结合，建立健全“反三违”工作的长效机制。
请各乡镇、办事处、各有关部门迅速将此通知传达到辖区、行业内相关企业，区安委会办公室将此项活动列为督导的主要内容，适时组织督导组进行督导检查。
2017年4月5日
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